作者：张德元 国家发展改革委宏观经济研究院体改所副研究〓员、副处长

　塑料作为人类的伟大发明之一，自诞生以来快速运用到经济社会生产生活的方方面面，给人类带来了极大便利。但塑料制品废弃后如果处置不当，泄漏到自然环境中，则会对人类〇健康和生态环境带来极大危害。目前，塑料污染已经成为全球共同关注的焦点环境问题。塑料本身并非污染物，塑料污染的本质是不可降解的塑料垃圾●泄漏到土壤、水体等自然环境中带来视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害，塑料污染治理的核心是筑牢塑＠料向环境泄漏的坚固堤坝。

　　近日，国家发展改革委、生态环境部联合印发了《“十四五”塑料污染治理行动方案》（以下简称《方案》），旨在开展塑料污染全链条治理，筑起防止塑料向环境ξ　泄漏的一道道“堤坝”。

一、源头减量，推动塑料生产消费环节“瘦身”

　　在产品设计生产环节，《方案》提出要积极推行塑料制品绿色设计。禁止生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、含塑料微珠日化产品等部分危害环境和人体健康的产品。减少商品过度包装，提高材质均一化程╱度和产品的易循环、易回收性，方便塑料制品使用后的回收∞和再利用。

　　在塑料流通消费环节，《方案》提出要推动商品零售、餐饮、住宿等传统商贸服务领域不可降解塑料购物袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管、宾馆『酒店一次性塑料用品的使用减量。督促指导电子商务、外卖等平台企业和快递企业落实主体责任，制定一次性塑料制品减量平台规则。大幅减少电商商品在寄递环节的二次包装，提升快递包装标准化、绿色化、循环化水平。

二、回收利用，实现塑料废弃物“变废为宝”

塑料制品具有资源性和环境性双重属性，如果能对废弃塑料进行很好的回收和再生利用，就会变成新的资源，从而减少对原生资源的消耗；如果不能进行有效回收，因为其不可降解的特点，泄漏到环境就会造成环境污染。因此，塑料污染全链条治理另一重要的环节就是要强化废弃塑料的回收利用，变“塑料垃圾”为“再生资源”。据行业↑协会统计，目前我国每年回收利用各类塑料近1900万吨，在提供优质工业原料的同时，与使用原生资源相比，可减少约45%的污水排放和60%-70%的能耗。

　　在回收→和清运方面，《方案》提出结合生活垃圾分类，推进城市再生资源回收网点与生活垃圾分类网点融合，提升塑料废弃物回收规范化水平。完※善农村生活垃圾分类收集、转运和处置体系。在再生利用方面，《方案》提出要支持塑料废弃物再生利用项目建设，发布废塑料综合利用规范企业名单，引导相关项目向资源循环利用基地、工业资源综合利用基地等园区集聚，推动塑料废弃物再生利用产业规模化、规范化、清洁化发展。在无害化处置方面，《方案》提出要全面推进生活垃圾焚烧设施建设，推动难以再生利用的塑料垃圾能源化利用，实现塑料垃圾直接填埋量大幅减少。

三、补齐短板，让各类塑料垃圾“无处遁形”

　　为补齐塑料垃圾收集处置◆短板，《方案》聚焦江河湖海、旅游景区、农村等重点区域，提出开展塑料垃∴圾专项清理整治，做到“应清尽清”，确保“看得见”的塑料垃圾尽快消除，力争重点水域、A级及以上旅游景区和村庄历史遗留的露天塑料垃圾基本清零。对于一些老旧生卐活垃圾填埋场历史存留的“看不见”的塑料垃圾，《方案》也提出要推动既有填埋场与新建生活垃圾焚烧设施进行协同焚烧处置，防止∑　时间长了泄漏到环境中。

　　塑料污染治理不只是禁止生产和使用不符合要】求的塑料微珠、超薄农膜等产品，也不仅仅是限制使用一次性塑料购物袋，而是从全ぷ链条的角度，构建起生产消费环节减量化使用，回收利用环节最大化再生循环，末端处置环节全量化安全处置的系统治理体系【，最终让这种人工合成材料因人类活动而“生”，也√因人类活动而“灭”，只有这样才能走出一条塑料制品使用与生态环境保护的协调发展之路。

（来源：国家发展改革◤委官网）